本文來自微信公眾號：地球知識局 （ID：diqiuzhishiju），文字：鄭子蒙，校稿：辜漢膺 / 編輯：果果

河南，天地之中，九州之豫，華夏文明發(fā)祥地之一，書寫了中國歷史的重要篇章。

在歷史長河中，河南地區(qū)的行政中心主要是洛陽與開封相繼坐莊，兩座毫無爭議的古都，各領(lǐng)風(fēng)騷。這種局面，直到現(xiàn)代才被打破。破局者，是夾在汴洛之間的鄭州。

在上古史早期

鄭州地區(qū)也是一大文明中心 ▼

1952 年 8 月，河南將省會遷址事宜提交決策層，報告寫道：“鑒于河南省會在開封市，位置偏于全省東部，指導(dǎo)全省工作多方不便；鄭州市則為中原交通樞紐，為全省經(jīng)濟中心，將來發(fā)展前景尤大，如省會遷往該市，則對全省工作指導(dǎo)及上下聯(lián)系均甚便利，對該市發(fā)展也大有裨益……”

鄭州正是借此東風(fēng)，依靠地理、區(qū)位與政策等優(yōu)勢，越變越大，越來越強。

鄭州，中原大地上的后起之秀

省會帶來的“西郊”與“行政區(qū)”

自 3600 年前商朝都亳以來，鄭州的城址一直在商代城墻所圍區(qū)域。歷經(jīng)各朝各代硝煙戰(zhàn)火，城墻雖有修補，但鄭州主城的核心位置卻始終沒變。

鄭州商城遺址

也是鄭州千年以來的歷史名片

（底圖：Google maps）▼

1904 年，盧漢鐵路鄭州車站始建于老城西門外，兩年后該線全線竣工通車。由此開始，商埠開通、近代工業(yè)起步，鐵路把鄭州的發(fā)展拉進了快車道。

盧漢鐵路在正式通車后更名為京漢鐵路

進入民國時期又更名為平漢鐵路

如今是京廣鐵路京漢段的前身 ▼

糾正一個錯誤：鄭州并不是火車?yán)瓉淼某鞘?/strong>

在有火車之前，鄭州早已有城，何談拉過來？

鄭州的情況與石家莊、蚌埠、鷹潭等完全不同

倒是可以說鄭州是鐵路拉來的省會

（1923 年的鄭州火車站，圖：wiki）▼

而鄭州城的再次大幅擴容，則是始于上世紀(jì) 50 年代“省會遷鄭”前后。

1954 年 10 月 30 日，河南省會正式由開封遷往鄭州。鄭州升格為省會的同時，也成為中國十五個重點建設(shè)城市之一，工業(yè)建設(shè)迅速崛起。

早在 50 年代初，蘇聯(lián)專家便為鄭州設(shè)計了一套城市規(guī)劃：以火車站為大門，以人民路為中軸線向東北發(fā)展。這個規(guī)劃在當(dāng)時已付諸實踐。

五十年代的人民路與二七廣場 ▼

然而，中國人習(xí)慣棋盤式城市，城市設(shè)計要尊重歷史文化傳統(tǒng)、人民的生活習(xí)慣和氣候地理條件，而蘇聯(lián)專家提出的斜路網(wǎng)建議與此相沖突。

1935 年的莫斯科地圖

蘇聯(lián)專家的規(guī)劃圖看起來很美觀

但實際用起來街道都得是斜的

（圖：wiki）▼

當(dāng)時的河南及鄭州的主政者及時發(fā)現(xiàn)了這一問題，并集思廣益，最終修改了鄭州建設(shè)規(guī)劃，大部分主干道按照正南北、正東西走向規(guī)劃，并提出要建設(shè)以工業(yè)、交通為主的省會城市。

1955 年的鄭州市規(guī)劃總圖

以火車站為中心向東西兩邊發(fā)展

（圖：王懷民）▼

考慮到地質(zhì)、氣候條件，京廣鐵路以西土質(zhì)好、地下水位低，適合建設(shè)大型建筑，城市發(fā)展要以向西為主。

從 1953 年開始，京廣鐵路西側(cè)的原野上展開了大規(guī)模的工業(yè)基建。五大棉紡廠、二砂、鄭煤機、電纜廠、水工機械廠等大型骨干國有企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

高高興興上班來，平平安安回家去

（國棉一廠下班的工人 圖：張翼飛）▼

工業(yè)企業(yè)外，在西部新城扎根發(fā)芽的還有市級機關(guān)和科教文衛(wèi)等事業(yè)單位。鄭州市政府從老城的歷代衙署舊址西遷，鄭州大學(xué)也在此著手征地建校。

老鄭州人管市政樓叫“七層大樓”

是當(dāng)時鄭州最高的建筑

（1980 年代初 圖：劉予平）▼

對于現(xiàn)在的老鄭州人而言，更喜歡把當(dāng)年的西部新城稱之為“西郊”，它不僅指京廣鐵路以西的一個模糊地域范圍，還代表了一種文化符號，體現(xiàn)著計劃經(jīng)濟體制下的一種工業(yè)生態(tài)，反映出機關(guān)、工廠大院生活的市井百態(tài)，以及外來人口與當(dāng)?shù)鼐用竦?strong>交流融合。

1982 年，市民騎自行車經(jīng)過中原路地下道去西郊上班 ▼

如今的國棉三廠社區(qū)與家屬院

保留著一代老鄭州人的珍貴回憶

（底圖：Google maps）▼

“省會”帶給鄭州的，自然少不了省級行政、文化中心的城市功能。西部新城蓬勃發(fā)展的同時，在鄭州老城北側(cè)，規(guī)劃建設(shè)了省級行政區(qū)和文教區(qū)。

1982 年至 1984 年編制的《鄭州市區(qū)總體規(guī)劃示意圖》

（圖：王懷民）▼

省委、省政府、各廳局機關(guān)分布在金水大道南北兩側(cè)，黃河水利委員會也開始在鄭州辦公。配套的省級科教、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位，也從開封遷至鄭州。

而老鄭州人，習(xí)慣上把經(jīng)緯路這一片兒稱之為“行政區(qū)”。新增的“西郊”與“行政區(qū)”，便是現(xiàn)當(dāng)代鄭州的第一次大擴容。

鄭州上世紀(jì) 70 年代的衛(wèi)星圖

這座作為省會的城市已經(jīng)初具規(guī)模

（圖：USGS）▼

經(jīng)緯路的上一棵棵茂密繁盛的法國梧桐

使鄭州在許多人心中留下了“綠城”的印象

（底圖：Google maps）▼

從高新區(qū)到航空港區(qū)

就中國現(xiàn)當(dāng)代城市化的進程而言，城市框架的拉大，除了逐漸延伸至環(huán)線邊緣地帶，更大程度上，還是要靠新區(qū)建設(shè)。

1988 年，鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)啟動籌建。

鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

是河南省的第一個開發(fā)區(qū)

（圖：高新區(qū)委宣傳部）▼

1991 年 3 月，包括鄭州高新區(qū)在內(nèi)的 26 家國家級高新區(qū)批準(zhǔn)成立。

鄭州高新區(qū)位于鄭州西北方向，當(dāng)時從地圖上看，更像是三環(huán)外的一塊飛地。

1995 年至 2010 年鄭州總規(guī)中高新區(qū)所在

（圖：王懷民）▼

一批高新企業(yè)的入駐，給鄭州經(jīng)濟的發(fā)展注入新的動力。而 2000 年后，鄭州大學(xué)與解放軍信息工程大學(xué)新校區(qū)的建成投用，又給高新區(qū)帶來人流與活力。

作為第一批國家級高新區(qū)

鄭州高新區(qū)已成為中部頗具競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地

另一塊飛地是位于老城東南的經(jīng)開區(qū)，1993 年 4 月，鄭州規(guī)劃建設(shè)了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（2000 年 2 月獲批國家級）。同時坐擁國家級高新區(qū)與經(jīng)開區(qū)，也是中國特色大城市開發(fā)區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)配置。

鄭州經(jīng)開區(qū)所在 ▼

而如今提起鄭州的新區(qū)，名頭最響亮的，當(dāng)屬“鄭東新區(qū)”。

世紀(jì)之初的鄭州，開始布局新戰(zhàn)略。2000 年 6 月，河南提出加快開發(fā)鄭東新區(qū)。2001 年 8 月，鄭東新區(qū)開始對外征集方案。在 2002 年 12 月舉辦的世界建筑師聯(lián)盟年會上，黑川紀(jì)章的鄭東新區(qū)概念規(guī)劃榮獲中國首個“城市規(guī)劃設(shè)計杰出獎”。

黑川紀(jì)章在鄭東新區(qū)的設(shè)計圖紙前

（圖：丁友明）▼

鄭東新區(qū)所在及規(guī)劃示意

（底圖：Google maps）▼

環(huán)形的路網(wǎng)、帶狀的運河與點睛的人工湖，讓鄭州耳目一新。從拉大城市框架、提升城市品位上來說，鄭東新區(qū)無疑是成功的。這種成功也緣于緊鄰老城，能與老城功能互補、有機結(jié)合、融為一體。

建成的鄭東新區(qū)，頗具現(xiàn)代范

遠處是標(biāo)志性的“玉米樓”

鄭州最新的新區(qū)，是航空港區(qū)。2013 年 3 月 7 日，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)成立，規(guī)劃面積 415 平方千米，規(guī)劃人口 260 萬。

航空港區(qū)是第一個國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)

地處鄭州、開封、許昌三角都市區(qū)重心

（航空港經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃示意）

（底圖：Google maps）▼

鄭州航空港區(qū)級別不低，是正廳級單位，比鄭州其他新區(qū)級別都高；定位也不低，要打造國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、中國內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中國中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。

鄭州十分重視航空港區(qū)的發(fā)展規(guī)劃

有意將未來的中心城區(qū)打造成“主城區(qū) + 航空港區(qū)”的格局

曾有人斷言，鄭州和港區(qū)不是主副，而是雙核，鄭州和河南的未來都在航空港區(qū)。但時至今日，除了富士康，航空港區(qū)尚未有其他全國知名的產(chǎn)業(yè)與品牌入駐。

富士康在航空港園區(qū)

緊鄰新鄭國際機場

（底圖：Google maps）▼

未來鄭州，還需要更大？

觀察城區(qū)的擴張，還有一個維度，那就是城市環(huán)路的發(fā)展。從鄭州環(huán)路的發(fā)展，也可以看出這個城市的不斷變化。

上世紀(jì) 50 年代，由金水路、大學(xué)路、隴海路、紫荊山路構(gòu)成的區(qū)域，成了當(dāng)時最繁華區(qū)域，而這個圈也被不少老鄭州人當(dāng)作一環(huán)。

上世紀(jì) 80 年代的紫荊山路口

在當(dāng)時算很繁華的了

（圖：王頌）▼

值得一提的是，后來在 2014 年 9 月發(fā)布的《鄭州市內(nèi)環(huán)地區(qū)有機更新三年行動計劃》，將金水路以南、大學(xué)路以東、隴海路以北、城東路以西約 12 平方公里定位為鄭州內(nèi)環(huán)地區(qū)，“鄭州一環(huán)”就此得到了官方認(rèn)定。

可以發(fā)現(xiàn)，二七廣場恰好在一環(huán)中心位置

（底圖：Google maps）▼

2004 年，農(nóng)業(yè)路、桐柏路、航海路、未來路合圍而成的二環(huán)通車，2009 年快速公交環(huán)線 B1 的開通，將這條線路串聯(lián)了起來。

2014 年 4 月，全長 45 公里三環(huán)快速化工程全線建成通車。

鄭州城，隨著環(huán)線的向外擴張也逐漸生長起來了

（底圖：Google maps）▼

中州大道北三環(huán)立交橋

夜色中車來車往

2020 年 6 月，鄭州市四環(huán)高架主線建成試通車，全長約 93 千米。

相比之下，北京四環(huán)、五環(huán)路的里程分別為 65.3 公里、98.58 公里，鄭州這條 93 公里的四環(huán)路與北京五環(huán)里程相當(dāng)。

實際上，鄭州的二三環(huán)里程

也與北京的二三環(huán)里程相近 ▼

據(jù)媒體報道，鄭州東邊 107 國道東移后的萬三公路、西側(cè)的 232 省道、北邊的省道 314（沿黃快速通道）、南移后的國道 310，將來會形成鄭州的五環(huán)路。

鄭州五環(huán)路的規(guī)劃示意

啊五環(huán)，你比四環(huán)多一環(huán) ▼

鄭州市統(tǒng)計局官網(wǎng)資料顯示，截至 2020 年底，鄭州市建成區(qū)面積達到 836.2 平方公里。而這一數(shù)據(jù)在 1981 年、2000 年、2010 年分別為 65、133.2、342.7 平方公里。

千禧年以來，鄭州的城建發(fā)展速度相當(dāng)?shù)目?▼

2021 年鄭州中心城區(qū)城市建成區(qū)示意圖

（圖：關(guān)于 2021 年鄭州市城市建成區(qū)規(guī)模的通告）▼

也就是說，改革開放后，鄭州的建成區(qū)面積頭二十年翻了一番，此后每隔十年再翻一番還要多。這種擴張速度，在全國范圍內(nèi)也屬前列。

但與周邊省會城市相比，或從其他的角度來看，鄭州顯然還不夠大。

自 1983 年 9 月 1 日起，鞏縣（今鞏義）、新鄭、密縣（今新密）、登封、中牟 5 縣劃歸鄭州市后，鄭州市域面積曾有近 40 年沒有任何改變。鄭州市轄區(qū)范圍內(nèi)個數(shù)的情況，6 區(qū) 1 縣與代管 5 市的行政區(qū)劃格局也保持了近 30 年。

5 縣正式歸鄭前夕

鄭州市的范圍只包括市區(qū)和滎陽

（圖：1982 年河南省分縣地圖冊）▼

2022 年 3 月，開封市尉氏縣崗李鄉(xiāng)、大馬鄉(xiāng)整建制劃轉(zhuǎn)歸鄭州市新鄭市后，交由鄭州航空港區(qū)管理。歷經(jīng)近 40 年，鄭州市行政區(qū)的范圍終于擴大。

2022 年 7 月，開封市尉氏縣大營鎮(zhèn) (不含新尉工業(yè)園)、洧川鎮(zhèn) (不含河南尉氏第三高級中學(xué)洧川校區(qū)) 委托鄭州航空港區(qū)代管。鄭州市功能區(qū)的實管范圍，也進一步擴大。

加上前文提到的新開發(fā)功能區(qū)

鄭州如今的功能區(qū)如圖所示 ▼

近年來，國家“撤縣設(shè)區(qū)”的政策已然收緊，鄭州的大規(guī)模行政區(qū)劃調(diào)整依然沒有進展。

而同為省會的西安與成都，早已將“撤縣設(shè)區(qū)”發(fā)揮到了極致，武漢甚至早在 1998 年就實現(xiàn)了全域設(shè)區(qū)；合肥與濟南，也分別并入了地級市巢湖（部分）和萊蕪，進一步做大做強省會。

武漢是最早一批實現(xiàn)“無縣化”的城市

自 1998 年起，武漢的行政區(qū)劃就一直保持不變 ▼

盡管地級市并非越大越強，但市域面積和城區(qū)面積，毫無疑問會影響一個城市的發(fā)展縱深、市場腹地、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和政策支持，例如城市規(guī)模分級。

根據(jù) 2014 年 11 月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口 1000 萬以上的城市為超大城市，城區(qū)常住人口 500 萬以上 1000 萬以下的城市為特大城市。

按該標(biāo)準(zhǔn)來看

鄭州勉強進入特大城市行列 ▼

根據(jù)七普數(shù)據(jù)，鄭州城區(qū)人口 534 萬，為特大城市；而反觀西安，城區(qū)人口 928 萬，接近超大城市。但實際上，鄭州七普統(tǒng)計的常住人口達到 1260 萬，城區(qū)人口僅占 42.4%。這顯然與城區(qū)面積和統(tǒng)計口徑有關(guān)。

“大鄭州”的大，要從多方面來看

作為中國城市化發(fā)展的典型樣本，鄭州走過了每一個必經(jīng)階段，從近代起步到計劃發(fā)展，從改革開放、市場探索中的逐步擴張，再到新世紀(jì)的新區(qū)建設(shè)，鄭州都是每個時代的見證者。

從二七塔望向“玉米樓”

鄭州也正從過去望向未來

而另一面，被城市化洪流塑造的“千城一面”，以及地產(chǎn)導(dǎo)向之下的造城運動，也都能在鄭州找到注腳。

隨著人口增速與增量雙雙出現(xiàn)拐點，經(jīng)濟發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，中國的城市化之路也站在新的十字路口。鄭州向何處去？還會繼續(xù)變大嗎？答案只能交給時間，拭目以待。

參考資料：

• 1.謝曉鵬.1954 年河南省會由汴遷鄭的歷史考察 [J].當(dāng)代中國史研究，2011 (6):39-45.

• 2.鄭州市統(tǒng)計局歷年城市建設(shè) https://tjj.zhengzhou.gov.cn/ ndsj / 3093093.jhtml

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